Proto metodicky nastavuje a ve spolupráci s oblastními inspektoráty práce provádí nejenom kontrolní programy, ale působí i v rámci preventivní činnosti při práci v lese a na pracovištích obdobného charakteru.
Pracovní úrazovost při manuální těžbě dřeva v letech 2010–2013
V Lesnické práci VI/2013 jsme čtenáře informovali o pracovní úrazovosti za období 2010–2012, která byla evidována Státním úřadem inspekce práce v Opavě v souvislosti s prací v lese a na pracovištích obdobného charakteru.
Hlášení pracovních úrazů
Otázkou zůstává, zda počty a poměry evidovaných závažných pracovních úrazů OSVČ odpovídají současnému stavu počtu pracovních úrazů při práci v lese (ve vztahu k ohlášeným SPÚ a ZPÚ zaměstnanců). Zatímco poměr ohlášených případů byl v letech 2010 až 2012 mezi OSVČ a zaměstnanci u SPÚ 1:0,5 a u ZPÚ 1:4, tak poměr ohlášených případů v roce 2013 byl 1:1 u SPÚ a 1:4,5 u ZPÚ. Příliš vysoké rozdíly v poměru mezi SPÚ a ZPÚ (OSVČ/zaměstnanci) se mohou jevit jako dost nepravděpodobné.
SÚIP bude dál provádět prevenci i kontroly
V provedených kontrolních akcích, které byly cíleně zaměřeny na dodržování bezpečnosti práce při manuální těžbě dřeva, je opakovaně potvrzováno, že při těchto činnostech nejsou v mnoha případech dodržovány základní zásady bezpečného kácení stromů. Zjištěné nedostatky je možné klasifikovat nejen jako nedodržení požadavků NV č. 28/2002 Sb., ale také jako porušení zákoníku práce, např. § 101 odst. 1, podle kterého musí zaměstnavatel zajistit bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců při práci s ohledem na rizika možného ohrožení jejich života a zdraví, která se týkají výkonu práce, a § 102 odst. 3, podle kterého je zaměstnavatel povinen vytvářet bezpečné a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přijímáním opatření k předcházení rizikům. V této souvislosti je nutné upozornit na zákon č. 309/2006 Sb., který v § 12 a 13 ukládá přiměřené povinnosti na dodržování zásad bezpečnosti práce (podle zákoníku práce) rovněž osobám samostatně výdělečně činným.
Celý článek najdete v LP 5/2014.
Autoři:
Pracovní úrazovost při manuální těžbě dřeva v letech 2010–2013
V Lesnické práci VI/2013 jsme čtenáře informovali o pracovní úrazovosti za období 2010–2012, která byla evidována Státním úřadem inspekce práce v Opavě v souvislosti s prací v lese a na pracovištích obdobného charakteru.
- V roce 2010 bylo evidováno 10 smrtelných pracovních úrazů (dále jen „SPÚ“), z toho sedm v souvislosti s manuální těžbou dřeva. V tomtéž roce bylo evidováno 23 pracovních úrazů s hospitalizací delší než 5 dnů (dále jen „závažné“ – „ZPÚ“), z toho 15 v souvislosti s manuální těžbou dřeva.
- V roce 2011 bylo evidováno 14 smrtelných pracovních úrazů, z toho devět v souvislosti s manuální těžbou dřeva. V tomtéž roce bylo evidováno 39 ZPÚ, z toho 10 v souvislosti s manuální těžbou dřeva.
- V roce 2012 bylo evidováno 5 smrtelných pracovních úrazů, přičemž čtyři z nich měly přímou souvislost s manuální těžbou dřeva. V tomtéž roce bylo evidováno 29 ZPÚ, z toho 16 v souvislosti s manuální těžbou dřeva a ořezem stromů.
V roce 2013 evidoval SÚIP v souvislosti s prací v lese a na pracovištích obdobného charakteru 4 smrtelné pracovní úrazy, z toho dva v souvislosti s manuální těžbou dřeva. Jako příčiny byly uvedeny vstup do ohroženého prostoru káceného stromu a rozštípnutí káceného vychýleného stromu. V témže roce bylo evidováno 27 ZPÚ, z toho 15 v souvislosti s manuální těžbou dřeva. Příčinou těchto úrazů bylo: nedostatečná příprava pracoviště ke kácení; zakázané nebo nebezpečné pracovní postupy (zavěšený strom, kořenový koláč, ohrožený prostor); nedodržení bezpečnosti práce při kácení stromů v blízkosti elektrického vedení, v blízkosti komunikace či kácení stromů v součinnosti s jeřábem. Jako v minulých létech byly evidovány úrazy pádem ze žebříku při ořezu stromů.
Zatímco v posledních dvou letech je zřejmé snížení počtu smrtelných pracovních úrazů při manuální těžbě dřeva, počty závažných pracovních úrazů jsou přibližně na stejné úrovni. Za alarmující skutečnost lze považovat stav, kdy přibližně dvě třetiny pracovních úrazů při manuální těžbě dřeva jsou spojeny s nedodržením požadavků na provádění bezpečné práce.
Hlášení pracovních úrazů
Otázkou zůstává, zda počty a poměry evidovaných závažných pracovních úrazů OSVČ odpovídají současnému stavu počtu pracovních úrazů při práci v lese (ve vztahu k ohlášeným SPÚ a ZPÚ zaměstnanců). Zatímco poměr ohlášených případů byl v letech 2010 až 2012 mezi OSVČ a zaměstnanci u SPÚ 1:0,5 a u ZPÚ 1:4, tak poměr ohlášených případů v roce 2013 byl 1:1 u SPÚ a 1:4,5 u ZPÚ. Příliš vysoké rozdíly v poměru mezi SPÚ a ZPÚ (OSVČ/zaměstnanci) se mohou jevit jako dost nepravděpodobné.
Vzhledem ke složitosti problematiky bude i SÚIP více prohlubovat spolupráci s dalšími zainteresovanými stranami, jako jsou např.: SUIP, zdravotní/úrazové pojišťovny, zdravotnická zařízení a Policie ČR.
Ke způsobu hlášení pracovních úrazů je nutno dále uvést, že nejen zaměstnavatelé, ale rovněž OSVČ mají povinnost zasílat záznam o pracovním úrazu. Tato povinnost vyplývá z § 105 zákoníku práce, v návaznosti na § 12 a § 13 zákona č. 309/2006 Sb. Požadavky stanovené k evidenci a hlášení pracovních úrazů jsou dále uvedeny v nařízení vlády č. 201/2010 Sb., přičemž toto nařízení o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu nabylo účinnosti 1. ledna 2011.
Více informací lze najít v článku „Povinnosti OSVČ ve vztahu k zasílání záznamů o pracovních úrazech při práci v lese“ na webových stránkách SÚIP – www.suip.cz. Na těchto stránkách jsou rovněž k dispozici některé publikované pracovní úrazy, které byly ohlášeny příslušnému inspektorátu práce.
Záměrem SÚIP je v trendu zveřejňování příčin pracovních úrazů pokračovat.
|
Plánované a provedené kontrolní programy SÚIP
- Rok 2010 SÚIP v rámci preventivního působení ke snížení pracovní úrazovosti v lese vydal letáky „Fyzické osoby (OSVČ) dodržujte zásady bezpečné práce při těžbě dřeva“ a „Bezpečnost a ochrana zdraví zaměstnanců při těžbě dřeva“.
- Rok 2011
Kampaň „Dodržování bezpečnosti práce při těžbě dřeva“ byla cíleně zaměřena na to, jak je ze strany OSVČ dodržována bezpečnost práce. Bylo provedeno 67 kontrol a zjištěno 113 porušení právních předpisů. Více než 70 % zjištěných porušení bylo z důvodu nedodržování bezpečných pracovních postupů (nízké vedení hlavního řezu, neponechání nedořezu, nedostatečná hloubka směrového zářezu, kácení do ohroženého prostoru nebo kácení stromu o průměru větším než 15 cm jedním řezem).
- Rok 2012
Hlavní úkolem v roce 2012 byla kampaň „Dodržování bezpečnosti práce osobami samostatně výdělečně činnými a zaměstnavateli při práci v lese“. Bylo provedeno 197 kontrol u 48 právnických osob a 145 fyzických osob. Při těchto kontrolách bylo zjištěno 241 porušení právních předpisů. Kontrolou provádění bezpečných pracovních postupů při manuální těžbě dřeva byly opětovně zjištěny nedostatky při vedení směrového zářezu, hlavního řezu a neponechání nedořezu, které tvořily více než 80 % případů. Méně často zjišťovanými porušeními (ale s vysokým rizikem ohrožení života) byly případy nedodržení bezpečných pracovních postupů, jako jsou: nepřipravení pracoviště a ústupové cesty; kácení stromů nad 15 cm na pařezu jedním řezem; nepoužití dřevorubecké lopatky nebo klínu při kácení stromů; v případě kácení přesílených stromů dřevorubec nebyl vybaven dřevorubeckými klíny; dřevorubec nebyl vybaven spínačem kmenů, a to i případech, kdy hrozilo jejich rozštípnutí; neprovádění bělových řezů; setrvání u paty káceného stromu ještě v době, kdy kácený strom již padá, či nesledování padajícího stromu při ústupu.
- Rok 2013
Proběhla mimořádná kontrolní akce: „Bezpečnost při těžbě a soustřeďování dříví při práci v lese“. Bylo provedeno 59 kontrol jak u právnických osob (17), tak u fyzických osob (41). Zjištěno bylo 98 porušení právních předpisů ve vztahu k bezpečnosti a ochraně zdraví při práci. Kontrolou provádění bezpečných pracovních postupů bylo zjištěno porušení požadavků na bezpečnost prováděné práce ve 30 % protokolovaných nedostatků. Stejně jako v letech 2011 a 2012 byly zjištěny nedostatky při vedení směrového zářezu a hlavního řezu. Jako velmi rizikové porušení bezpečné práce bylo hodnoceno neponechání nedořezu (zpravidla se jednalo o „podřezání nedořezu“, a to jak horním šikmým, tak spodním vodorovným řezem směrového zářezu).
V tomto roce byl proveden hlavní úkol „Dodržování bezpečnosti práce při manipulaci a skladování dříví“.
- Rok 2014
V současné době probíhá úkol „Bezpečné provozování těžebně-dopravních prostředků při práci v lese“.
Jednou z dalších plánovaných aktivit bude kontrolně-preventivní akce zaměřená na dodržování bezpečnosti práce při soustřeďování dříví stroji a zařízeními s lanovými systémy.
|
SÚIP bude dál provádět prevenci i kontroly
V provedených kontrolních akcích, které byly cíleně zaměřeny na dodržování bezpečnosti práce při manuální těžbě dřeva, je opakovaně potvrzováno, že při těchto činnostech nejsou v mnoha případech dodržovány základní zásady bezpečného kácení stromů. Zjištěné nedostatky je možné klasifikovat nejen jako nedodržení požadavků NV č. 28/2002 Sb., ale také jako porušení zákoníku práce, např. § 101 odst. 1, podle kterého musí zaměstnavatel zajistit bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců při práci s ohledem na rizika možného ohrožení jejich života a zdraví, která se týkají výkonu práce, a § 102 odst. 3, podle kterého je zaměstnavatel povinen vytvářet bezpečné a zdraví neohrožující pracovní prostředí a pracovní podmínky vhodnou organizací bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a přijímáním opatření k předcházení rizikům. V této souvislosti je nutné upozornit na zákon č. 309/2006 Sb., který v § 12 a 13 ukládá přiměřené povinnosti na dodržování zásad bezpečnosti práce (podle zákoníku práce) rovněž osobám samostatně výdělečně činným.
Nedodržování pracovních a technologických postupů při manuální těžbě dřeva je každoročně zdrojem pracovních úrazů. S ohledem na množství, ale zejména na závažnost zjišťovaných nedostatků se lze oprávněně domnívat, že jak již provedené kontrolní akce, tak nově plánované kontrolní programy přispějí svým preventivním působením ke snižování pracovní úrazovosti při práci v lese a na pracovištích obdobného charakteru. Jako nezbytná se jeví součinnost dřevorubců se zaměstnavateli či zadavateli prací v lese. Zvyšování povědomí OSVČ o nutnosti dodržování základních bezpečnostních postupů při kácení stromů může být jedním z dalších nástrojů ke snižování pracovní úrazovosti při manuální těžbě dřeva.
V případě, že vývoj pracovní úrazovosti a výsledky kontrolních zjištění nebudou vykazovat trvale klesající tendenci, je SÚIP připraven i nadále provádět aktivity, kterými bude usilovat o zlepšení ochrany života a zdraví při provozování pracovní činnosti v lese a na pracovištích obdobného charakteru.
Cílem všech těchto opatření je zejména prevence, to znamená zvýšení obecného povědomí o riziku ohrožení života a zdraví při manuální těžbě dřeva, což zahrnuje nejen zvýšenou informační činnost, ale také nutnost vyvození potřebného tlaku jak na fyzické, tak právnické osoby, aby došlo ke zlepšení ochrany zdraví při provozování pracovní činnosti v lese a na pracovištích obdobného charakteru.
Celý článek najdete v LP 5/2014.
Autoři:
Ing. Jiří Harazim, Ph.D.
Ing. Ondřej Varta
Státní úřad inspekce práce, Opava
E-maily: Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript., Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript.
